Sektor ekspor pakaian jadi Vietnam telah menghadapi gelombang pemogokan buruh yang berkelanjutan dan substansial selama sebagian besar dekade terakhir. Sekitar 20% perusahaan mengalami setidaknya satu kali pemogokan dalam tiga tahun terakhir, yang membuat tingkat pemogokan di sektor ini menjadi salah satu yang tertinggi di dunia.
Laporan oleh Mark Anner, Associate Professor Hubungan Perburuhan dan Ketenagakerjaan di Pennsylvania State University, mengeksplorasi penyebab dan hasil dari kerusuhan industri ini, dan meneliti dampak dari komite partisipasi pekerja-manajemen dalam mengurangi aksi mogok kerja.
Better Work mulai membentuk komite-komite semacam itu, yang dikenal sebagai Komite Konsultatif Peningkatan Kinerja (Performance Improvement Consultative Committees/PICC), pada tahun 2009. Tujuan utama PICC adalah untuk membangun dialog sosial di tingkat pabrik melalui komite pekerja-manajemen yang dimandatkan Better Work dan untuk mengatasi masalah ketidakpemenuhan yang terdeteksi dalam penilaian pabrik Better Work. Pertanyaan yang ingin dijawab dalam laporan ini adalah apakah PICC, dengan membangun bentuk dialog sosial ini, berkontribusi pada penurunan kemungkinan mogok kerja di Vietnam.
Laporan ini menemukan bahwa pabrik-pabrik yang memiliki komite pekerja-manajemen yang berfungsi dengan baik dapat berkontribusi pada tingkat pemogokan yang lebih rendah jika digabungkan dengan lembaga-lembaga hubungan ketenagakerjaan lainnya yang berfungsi dengan baik. Laporan ini mengajukan empat kriteria untuk PICC yang berfungsi dengan baik:
1. Anggota pekerja dipilih melalui proses pemilihan yang partisipatif dan rahasia tanpa kehadiran manajemen.
2. Para anggota sepenuhnya mewakili pekerja, termasuk berkonsultasi dengan pekerja sebelum pertemuan PICC dan melaporkan kembali kepada mereka setelah pertemuan PICC.
3. Anggota dilindungi secara hati-hati dari potensi pembalasan manajemen.
4. Anggota diberdayakan untuk menangani masalah ketidakpatuhan yang serius secara memadai.
Keempat faktor ini - memilih, mewakili, melindungi, dan memberdayakan - saling terkait dan mendasar bagi sistem partisipasi karyawan. Pada saat laporan ini ditulis, sebagian besar PICC tidak memenuhi kriteria tersebut dan laporan ini menyarankan langkah-langkah untuk mengembangkan PICC yang berfungsi lebih baik. Namun, bahkan PICC yang berfungsi dengan baik pun tidak cukup untuk menangani keluhan pekerja secara memadai dengan cara yang secara signifikan mengurangi tingkat pemogokan. Mengatasi pemogokan membutuhkan pengembangan serikat pekerja yang demokratis dan otonom serta mekanisme perundingan bersama. Oleh karena itu, mengembangkan PICC yang berfungsi lebih baik hanyalah satu langkah untuk mengatasi penyebab mogok kerja liar - mogok kerja tanpa persetujuan serikat pekerja - di Vietnam.
Laporan ini didasarkan pada tinjauan literatur yang relevan, pemeriksaan ekstensif terhadap data laporan penilaian Better Work selama dua bulan penelitian kepustakaan di Jenewa, analisis laporan kemajuan pabrik, survei asli penulis terhadap Penasihat Perusahaan Better Work Vietnam dan penelitian lapangan selama dua bulan yang dilakukan di Vietnam pada bulan Maret dan April 2014.