Saat Better Work Jordan memasuki fase strategis keempat, ia terus memperluas pencapaian yang dibuat dalam kemitraan dengan pemangku kepentingan nasional selama 14 tahun terakhir. Dengan peluncuran Strategi Fase IV (2022-2027), program ini dan mitranya bercita-cita untuk industri garmen Yordania yang kompetitif yang memajukan pembangunan sosial ekonomi nasional, mengentaskan kemiskinan, dan melindungi hak-hak pekerja.
Sejak awal, Better Work Jordan telah membuat langkah penting dalam meningkatkan kondisi kerja dan kepatuhan terhadap undang-undang perburuhan nasional dan standar perburuhan internasional. Nilai total ekspor garmen Yordania telah berlipat ganda dan pekerjaan yang diciptakan di sektor ini telah meningkat secara signifikan. Pada tahun 2022, sembilan puluh satu pabrik yang terdaftar dalam program mempekerjakan 62.963 pekerja, dengan perempuan terdiri dari sekitar 75 persen. Migran merupakan tiga perempat dari angkatan kerja, dan Yordania 25 persen.
Strategi Tahap I (2008-2013)
Selama fase pertama program, Better Work Jordan berfokus pada peningkatan kehidupan puluhan ribu pekerja dengan mendorong peningkatan kepatuhan yang berkelanjutan di seluruh sektor dan kepatuhan terhadap hukum perburuhan Yordania dan konvensi internasional tentang Prinsip-Prinsip Dasar dan Hak-Hak di Tempat Kerja. Better Work Jordan mempromosikan daya saing bisnis sektor pakaian jadi dengan menilai pabrik yang berpartisipasi terhadap Standar Perburuhan Internasional dan undang-undang ketenagakerjaan nasional untuk mengidentifikasi persyaratan kepatuhan dan merekomendasikan perbaikan dalam sistem. Program ini juga memberikan layanan konsultasi dan pelatihan tentang cara meningkatkan kepatuhan dengan meningkatkan kerja sama di tempat kerja. Di tingkat industri, program ini melibatkan para pemangku kepentingan untuk memastikan keberlanjutan jangka panjang dari perbaikan pabrik.
Strategi Tahap II (2014-2019)
Pada fase kedua program, Better Work Jordan memperkuat kualitas dan konsistensi layanan inti; dampak yang diperluas di luar tingkat pabrik untuk meningkatkan keberlanjutan jangka panjang dan output ekonomi dari ekspor garmen; dan meningkatkan kelayakan finansial jangka panjangnya.
Pada periode ini, Better Work Jordan memperluas layanannya ke semua pabrik di sektor pakaian Jordan, memperkenalkan pendekatan berbasis sistem untuk perbaikan, memperluas penawaran pelatihannya, dan merevisi pendekatannya dengan tujuan meningkatkan kepemilikan pabrik dan perubahan berkelanjutan.
Dampak dari Better Work Jordan telah menyebabkan peningkatan kepatuhan pabrik yang stabil; implementasi perjanjian perundingan bersama di seluruh sektor baru; kontrak terpadu untuk pekerja migran garmen; pendirian pusat pekerja pertama di Yordania; pengembangan strategi jangka panjang untuk sektor garmen; dan peningkatan yang nyata dalam jumlah merek internasional yang mencari produk garmen dari Yordania. Program ini juga telah memperluas dampak di luar tingkat pabrik untuk memajukan industri dalam jangka panjang, berkontribusi lebih banyak pada ekonomi dan masyarakat Yordania, seperti yang ditunjukkan dalam evaluasi dampak independen yang disimpulkan pada tahun 2016.
Strategi Tahap III (2017-2022)
Dalam fase yang baru-baru ini berakhir ini, Better Work Jordan bergerak menuju jaminan kualitas dan peran yang berorientasi pada pembinaan, dengan pemangku kepentingan nasional mengambil tanggung jawab yang meningkat untuk pengiriman layanan. Program ini terus memfasilitasi hubungan antara berbagai pemangku kepentingan, dan bekerja untuk mempengaruhi pembuatan kebijakan untuk tata kelola pasar tenaga kerja yang lebih responsif dan efektif di Yordania.
Strategi Fase III memiliki tiga tujuan utama: untuk mempercepat dan memperdalam perbaikan pabrik di industri dan seterusnya; membangun kapasitas pemangku kepentingan nasional dan melokalisasi pemberian layanan; dan untuk menciptakan mekanisme yang berkelanjutan untuk reformasi kebijakan di industri garmen dan seterusnya.
Pada periode ini, Better Work Jordan memperluas keterlibatan pabrik ke industri manufaktur plastik, bahan kimia dan teknik, dan mendukung pemangku kepentingan dan pengusaha untuk meningkatkan kondisi kehidupan pekerja migran dan lebih memahami kebutuhan psikologis pekerja.
Latar belakang program
Better Work Jordan didirikan pada tahun 2008 atas permintaan Pemerintah Yordania (GoJ) dan dengan dukungan Pemerintah AS, menyusul terungkapnya pelanggaran tenaga kerja dan hak asasi manusia di industri garmen Yordania pada tahun 2006. Hal ini mendorong Departemen Tenaga Kerja AS (DoL) untuk menempatkan pakaian yang dibuat di Yordania dalam Daftar Barang yang Diproduksi oleh Pekerja Anak atau Kerja Paksa. Dalam beberapa tahun terakhir, penilaian Pemerintah AS terhadap kerja paksa di industri ini telah mendokumentasikan peningkatan dramatis , dan pada tahun 2016, sektor garmen dihapus dari daftar itu, yang sebagian besar dikaitkan oleh DoL dengan pekerjaan Better Work Jordan.
Dalam 14 tahun operasinya, Better Work Jordan terus berkembang, mengumpulkan banyak praktik baik dan pelajaran yang dipetik, serta kemitraan yang solid dengan para pemangku kepentingan – yang semuanya telah mendorong keberhasilan program. Better Work Jordan telah mengembangkan kegiatannya untuk memungkinkan pemahaman yang mendalam tentang berbagai aspek industri dan bidang yang membutuhkan pekerjaan lebih lanjut. Evolusi pekerjaan program didokumentasikan baik dalam Laporan Sintesis Kepatuhan Pertama dan Laporan Tahunan 2022: Tinjauan Industri dan Kepatuhan. Program ini telah mencapai dampak yang kuat dan terukur dalam meningkatkan kehidupan pekerja dan mempromosikan daya saing bisnis, sebagaimana dibuktikan dalam evaluasi dampak 2016. Secara khusus, partisipasi Better Work Jordan dikaitkan dengan kerja paksa yang dibatasi secara signifikan dan peningkatan upah bagi pekerja.
Program ini bertujuan tidak hanya untuk mentransfer pengetahuan teknis, tetapi juga untuk memainkan peran kunci dalam kontrol kualitas, pembinaan, dan mempromosikan hubungan industrial yang baik, dalam kemitraan dengan pemangku kepentingan nasional. Ini bekerja sama dengan mitra nasional untuk menjembatani kesenjangan kepercayaan di sektor ini, mengatasi tantangan, dan meningkatkan akuntabilitas dan dialog sosial.
Perbaikan berkelanjutan
Industri garmen telah mengalami pertumbuhan yang signifikan dalam sepuluh tahun terakhir. Total ekspor bernilai pada tahun 2021 sebesar JOD 1,3 miliar (USD 1,8 miliar), dibandingkan dengan JOD 700 juta (USD 972 juta) pada tahun 2010. Jumlah pekerja yang dipekerjakan meningkat dari 13.338 pada 2010, menjadi 62.963 pada tahun lalu. Industri garmen adalah sektor ekspor utama Yordania, yang merupakan 27 persen dari total ekspor, dan berkontribusi dua persen terhadap produk domestik bruto (PDB), menurut Kamar Industri Yordania (JCI), asosiasi bisnis utama di Yordania yang mewakili sektor industri, termasuk garmen.
"Sektor garmen terus membaik sejak 2006, termasuk berbagai aspek dalam hal legislasi, serta hubungan antara pekerja, pemerintah, dan pengusaha," kata Fathallah Al Omrani, presiden Serikat Pekerja Umum di Industri Tekstil, Garmen, dan Pakaian.
Serikat pekerja telah meluncurkan strategi lima tahun dengan dukungan dari Better Work Jordan untuk memajukan kapasitas pengorganisasian serikat pekerja dan mendukung hak-hak pekerja dengan lebih baik. Strategi ini berusaha untuk memperkuat tata kelola serikat pekerja dan demokrasi, meningkatkan mekanisme komunikasi dengan pekerja, memajukan hubungan industrial, dan mengamankan masa depan keuangan dan kesetaraan serikat pekerja. Better Work Jordan juga terlibat langsung dengan pekerja melalui pelatihan, survei, dan panggilan telepon. Di tahun-tahun mendatang, pelatihan akan berfokus pada kesehatan mental dan mengurangi kekerasan berbasis gender (GBV).
Haitham Al Najdawi, kepala Direktorat Inspeksi di MoL, melihat "pencapaian yang sangat baik" di sektor garmen, meskipun ia mengakui "beberapa perusahaan memastikan lingkungan kerja yang konsisten dengan undang-undang nasional ... perusahaan lain, terutama subkontraktor, tidak mematuhi hukum"
Hubungan antara MoL dan Better Work Jordan telah berkembang dari waktu ke waktu, dari protokol kerja sama pertama (Zero Tolerance) pada tahun 2010 hingga Memorandum of Understanding (MoU) terbaru yang ditandatangani pada Mei 2020, membentuk unit Kerja yang Lebih Baik di dalam kementerian yang secara resmi diluncurkan pada tahun 2021. Hubungan ini semakin dalam, dengan Better Work Jordan melatih inspektur tenaga kerja MoL tentang metodologi penilaian program. Pembentukan unit adalah tonggak utama. Program ini akan terus bekerja sama dengan unit untuk memastikan efektivitas dan keberlanjutan misinya.
Better Work Jordan juga telah memperkuat kemitraannya dengan Jordan Garments, Accessories and Textiles Exporters' Association (J-GATE), yang mewakili eksportir besar dan mengadvokasi kebijakan yang akan meningkatkan situasi ekonomi dan bisnis pengusaha dan menjadikan Yordania tempat yang lebih menarik untuk berinvestasi. Program ini dan J-GATE menandatangani MoU pada tahun 2020, dan telah bekerja sama untuk meningkatkan kesadaran di antara pengusaha, mempromosikan hubungan industrial, dan meningkatkan komunikasi antara J-GATE dan anggotanya. Untuk pertama kalinya pada tahun 2021, mereka bersama-sama menjadi tuan rumah Forum Multi-Pemangku Kepentingan Tahunan ke-13.
"Sektor ini telah membuktikan kemampuannya untuk mematuhi undang-undang perburuhan Yordania dan standar perburuhan internasional, sebagaimana dibuktikan dengan kehadiran merek pakaian internasional terkemuka di negara ini," kata Direktur Eksekutif J-GATE, Sawsan Al Habahbeh.
Mitra utama lainnya dari Better Work Jordan termasuk pembeli internasional yang mencari dari negara tersebut. Penting bagi pembeli untuk mempercayai bahwa kepatuhan dipantau dan dipertahankan.
"Sektor garmen Yordania telah berhasil, dengan dukungan dari Better Work Jordan, serta kolaborasi antara pemangku kepentingan nasional dan internasional, dalam menyelesaikan sejumlah masalah menantang yang mungkin dianggap tidak dapat diatasi dan secara struktural endemik," kata Yusra El Esir, manajer tanggung jawab perusahaan di PVH. "Masalah-masalah ini termasuk diskriminasi upah antara pekerja lokal dan migran, tes kehamilan pra-perekrutan, dan biaya perekrutan tenaga kerja migran."
Mencapai dampak berkelanjutan
Pendekatan Better Work Jordan terhadap keberlanjutan berpusat pada pembangunan kapasitas pemangku kepentingan nasional melalui pelatihan yang ditargetkan, pembinaan, dan pertemuan tripartit yang sering, dan dengan menjadi sumber pengetahuan, data, dan bukti yang otoritatif untuk industri ini.
Program ini secara bertahap akan mentransfer alat dan metodologi penilaiannya ke MoL, dan layanan konsultasi dan pelatihan kepada organisasi pekerja dan pengusaha.
Better Work Jordan telah menanamkan pendekatannya dalam Strategi Fase IV, yang melampaui peran program sebelumnya sebagai penyedia layanan.
Hasil Strategi Fase IV (2022-2027)
Pada tahun 2027:
- Industri garmen Yordania akan memiliki sistem tata kelola pasar tenaga kerja tripartit-plus yang efektif, di mana hak-hak pekerja ditegakkan dan dilindungi sejalan dengan undang-undang perburuhan nasional dan standar perburuhan internasional inti.
- Pertumbuhan ekspor dan kebijakan pasar tenaga kerja aktif akan meningkatkan kontribusi industri garmen terhadap lapangan kerja Yordania.
Better Work Jordan akan membuat dampak positif pada kondisi kerja dan tata kelola pasar tenaga kerja di luar industri garmen berorientasi ekspor Yordania.
Strategi Fase IV juga sejalan dengan prioritas kebijakan utama GoJ, termasuk Program Prioritas Ekonomi 2021-2023 (EPP), yang bertujuan untuk meningkatkan lingkungan bisnis dan investasi Yordania dan meningkatkan lapangan kerja Yordania. Strategi ini juga selaras dengan Visi dan Strategi Nasional Yordania 2025, yang bertujuan untuk menciptakan lapangan kerja sektor swasta yang berkualitas bagi warga Yordania, mendorong pertumbuhan inklusif, mempercepat kemampuan promosi ekspor, dan meningkatkan lingkungan bisnis.
Setiap pemangku kepentingan telah memiliki mandat dan peran utama untuk dimainkan dalam mempertahankan kemajuan, dan Better Work Jordan berusaha untuk meningkatkan efektivitas dan tanggung jawab para mitra ini.
Kemenkeu percaya bahwa perannya dapat dicapai dengan membentuk direktorat ketenagakerjaan di kawasan industri negara itu untuk memastikan kepatuhan terhadap Undang-Undang Ketenagakerjaan melalui pemeriksaan rutin serta menangani keluhan pekerja, demikian menurut Al Najdawi.
Dia mengatakan kode praktik MoL, Daftar Emas, bertujuan untuk meningkatkan kondisi ketenagakerjaan dengan memberi insentif kepatuhan terhadap Hukum Perburuhan Yordania dan standar internasional. Perusahaan yang mematuhi kriteria kepatuhan Daftar Emas memenuhi syarat untuk mendapatkan insentif yang menurunkan biaya perekrutan pekerja migran. Al Najdawi menambahkan bahwa pemerintah berusaha untuk mengubah undang-undang ketenagakerjaan "untuk mengatasi tantangan di zona industri dan asrama pekerja dan untuk memastikan inspeksi tenaga kerja yang efektif."
Peran serikat pekerja "sangat penting untuk memastikan keberlanjutan pencapaian di sektor ini serta stabilitas di pasar tenaga kerja melalui perjanjian sektoral yang mengikat," kata Al Omrani. "Kemitraan antara serikat pekerja dan ILO telah mengembangkan dan memfasilitasi pekerjaan serikat pekerja, memajukan sektor garmen secara keseluruhan."
IHSG "akan terus berkolaborasi dengan Better Work Jordan, mengambil bagian dalam memperdebatkan masalah ketenagakerjaan, termasuk undang-undang, standar, dan upah minimum, dan dalam perencanaan strategis untuk pertumbuhan berkelanjutan dan kemakmuran sektor ini," kata IHSG dalam sebuah pernyataan.
Direktur Eksekutif J-GATE, Sawsan Al Habahbeh, menyerukan "pemahaman yang lebih baik tentang apa yang mampu dicapai sektor ini".
"Sektor garmen mampu menciptakan lapangan kerja yang sangat dibutuhkan bagi masyarakat di daerah kurang mampu dan pedesaan, serta mendukung pertumbuhan ekonomi di tanah air. Ketahanannya di bawah pandemi COVID-19 membuktikan kemampuan sektor ini untuk menghadapi keadaan yang tidak terduga," katanya.
Untuk menjamin keberlanjutan pencapaian ini, "pembeli akan terus terlibat dengan pemangku kepentingan terkait, untuk memastikan misi bersama untuk meningkatkan kehidupan pekerja di sektor garmen Yordania terus berlanjut," kata El Esir.
Manajer Program Better Work Jordan, Tareq Abu Qaoud, mengatakan "mengamati evolusi kehidupan dan kondisi kerja pekerja dalam beberapa tahun terakhir telah meningkatkan komitmen program untuk mendukung pemangku kepentingan nasional untuk memenuhi mandat mereka, dan mempromosikan kondisi kerja yang layak."
Kami akan terus berkolaborasi erat dalam mengatasi tantangan yang dihadapi pekerja, di tingkat kebijakan dan di berbagai bidang, seperti kesetaraan gender, meningkatkan suara pekerja, dan meningkatkan praktik perekrutan, upah, dan jam kerja."
"Kami mengundang aktor lain untuk mendukung upaya meningkatkan kondisi tenaga kerja di industri garmen dan sektor lainnya," tambah Abu Qaoud. "Membangun kepercayaan di antara mitra sosial sangat penting untuk mempertahankan perbaikan."